UNA HISTORIA SIN FIN - 16 Años Después

UNA HISTORIA SIN FIN…

Reflexiones

Con mucha humildad me permito hacer uso de éste título, pues creo que el quehacer educativo siempre será una historia  en constante movimiento, porque así lo requiere el desarrollo de la humanidad.

“Dieciséis Años Después”, bien podría ser el título de una novela, una saga, una historia que merece ser contada por la importancia que tuvo o tiene para quienes son asiduos lectores de las historias sin fin. Afortunadamente esta historia no tiene fin y deberá repetirse y repetirse y repetirse…

Lo que aquí se resume es el contenido de una publicación del Ministerio de Educación – “Acción Educativa” Edición Única de Diciembre de 1998.

Se titula “Reforma Educativa  - Los cambios son aquí y ahora”,  los  capítulos, hablan por sí solos: 1. “La Reforma Curricular es una nueva realidad en la Educación en Venezuela” ¿Por qué un cambio de Programa? – No Pertinencia en los Aprendizajes, Contenidos Dispersos, Cambio Social, Revisión de la Evaluación, Repitencia y Deserción Escolar. Una Reforma curricular sustentada en valores, teniendo como ejes: Lenguaje, desarrollo del pensamiento, valores, trabajo y ambiente. “El desafío de hacer corresponder los componentes pedagógicos con el proceso de descentralización y desconcentración de las funciones en materia educativa, dio lugar a un conjunto de acciones de carácter participativo que pusieron en evidencia las carencias del sistema educativo venezolano”. 2. Transversalidad “El punto donde se conjuga el cambio”  …el modelo plantea la integración del currículo en la práctica educativa de manera  que permita la autonomía del plantel y la del docente.    …Asimismo promueve la participación activa y comprometida de todos los actores que intervienen en el proceso educativo, participación que se manifiesta en mayores grados de interrelación entre la escuela y la comunidad. 3. La Cruzada de la Nueva Educación …En este proceso de consulta y reflexión se ha discutido la necesidad de que todas estas organizaciones participen directamente en la escuela y en sus proyectos pedagógicos y sociales. 4. Currículo Básico Estadal “Un Paso Hacia el Ciudadano Que Queremos” … De esta manera al incorporar el modelo a una instancia estadal, se está respetando el pluralismo étnico, lingüístico y cultural de la nación venezolana y se da respuesta a las motivaciones, necesidades, intereses y exigencias de las distintas entidades federales. 5. Proyecto Pedagógico del Plantel – “La Escuela: Pilar Fundamental de la Nueva Sociedad Venezolana” …La escuela es la unidad básica del sistema escolar, por eso es importante promover en ella mayores niveles de autonomía y un profundo sentido de responsabilidad. Para ello, nada mejor que cada escuela como  unidad básica primordial y fundamental del sistema educativo, partiendo de un diagnóstico en el cual se identifiquen sus fortalezas y debilidades, diseñe y ponga en ejecución su propio proyecto pedagógico.6. Supervisión Descentralizada “Garantía de la Reforma Educativa”… En tal sentido la función orientadora y operativa del supervisor en la Reforma Educativa, se presenta como la garantía del desarrollo integral y autónomo del hombre. Dada la importancia de la supervisión se plantea, la necesidad de mantener una capacitación sistemática a los directores y supervisores del país, con el fin de lograr el mejoramiento de la calidad educativa. 7. Capacitación del Docente  La Clave del Éxito Educativo. “Para renovar las prácticas pedagógicas es indispensable capacitar al recurso docente, pues el maestro es justamente la piedra angular del cambio educativo”- 8. Programa Promoción de la Educación Oficial “Descentralizando la educación para sembrar futuro”…apunta a tres objetivos fundamentales de la educación, que son, elevar la calidad del servicio educativo, mejorar la eficiencia de la gestión educativa y salva guardar la equidad social.9. Programa Alimentario Escolar “Una Deliciosa Sonrisa” … es un requisito para poder extender la jornada escolar a todo el día, además de constituir un subsidio escolar directo focalizado en los niños, generando también empleo en las comunidades mediante la constitución de microempresas ad hoc, y posibilitando un ejercicio directo a la pedagogía de los docentes en torno a la alimentación.10. Bibliotecas de Aula “Brazo Ejecutor de la Reforma Educativa” En el marco de una Educación para la Vida… para el real ejercicio de la libertad el Ministerio de Educación coloca en las aulas del país la palabra, la lengua escrita capaz de formar hombres y mujeres libres que posean la cualidad de acceder a  compleja red de informaciones que es el mundo y por lo tanto, de participar crítica y creativamente en un contexto social determinado. 11. Comisión para la Orientación de la Enseñanza y uso de la Lengua Materna (COEULM) “La Lengua Viva en la Palabra Escrita”  Este programa tiene como objetivo central proporcionar a los docentes las herramientas necesarias para interactuar con materiales de lectura y escritura, y fortalecer los factores sociales y personales presentes en la formación de un lector autónomo y de un productor de textos diversos. 12. Cada Empresa una Escuela “Punta de Lanza de la Educación de Adultos” …La clave de la aplicación de este programa es que se hace de manera mancomunada entre empresario, sector oficial y los trabajadores. La empresa se convierte en un laboratorio educativo, y en sus instalaciones se desarrolla el aprendizaje tanto teórico como práctico (Empresas participantes: Cementos Caribe, División de Alimentos Polar, Cigarrera Bigott, Acumuladores Duncan, Edelca, Ferrominera, Fundamental, Fabrica Nacional de Cementos, PDVSA-ORT, Sanitarios Maracay, Seguros la Seguridad, Smurfit Cartón de Venezuela, Vencemos) 13. Programa de Reorganización y Descentralización “Proredes pone cada cosa en su lugar” …Para avanzar hacia la descentralización, el programa instrumenta acciones que delimiten y transfieran las competencias hacia las instancias político-territoriales estadales, municipales y las instituciones educativa, bajo un esquema de avance gradual que atienda la modernización, adecuación organizacional y el fortalecimiento de la capacidad de gestión de las instancias responsables de la calidad, eficacia y eficiencia de la educación del país. 14. Sistema Nacional de Medición y Evaluación del Aprendizaje (SINEA) “Evaluando los conocimientos” Este programa ayuda en el diseño de políticas educativas, aporta insumos para el diseño de nuevos programas educativos, contribuye también a conocer el nivel de aprendizaje de los alumnos y reorientar la acción educativa tomando en consideración las dependencias identificadas- 15. UCEP-ME “Punto de partida para  el Mejoramiento de la Calidad Educativa”  …Modernización y Fortalecimiento de la Educación Básica  … desarrolla los siguientes componentes; -rehabilitación de la Planta Física, dotación de mobiliario y mantenimiento –Fortalecimiento de las Comunidades Educativas. – Capacitación de Docentes. –Libros de consulta para la dotación de bibliotecas y escuelas graduadas, y materiales no impresos para este tipo de escuelas. –Apoyo y transferencia de competencias, que a su vez va acompañado por el componente de fortalecimiento de la Secretaría de Educación. –La reformulación de un programa dentro de Educación Media y un Programa de Intervención de la Educación superior 16. Sistema de Información del Sector Educativo (SINEA) “La Informática al Servicio de la Descentralización” Sistematización de los procedimientos, para brindar la oportuna gestión de toma de decisiones en el sector educativo, tanto a nivel regional como nacional. Generación de procesos confiables y transferencias de información entre los distintos entes involucrados.

Hoy,  16 años después nos encontramos ante la Consulta por la Calidad Educativa una propuesta del despacho educativo: “La consulta está dirigida a la más amplia discusión acerca de la educación que queremos y a la búsqueda de elementos comunes que nos permitan avanzar hacia una educación de mayor calidad en el marco de la construcción de una sociedad igualitaria, libre plural, solidaria, participativa y profundamente democrática. De esta forma, la consulta debe proporcionar líneas orientadoras para la formulación del currículo, de políticas educativas nacionales y la transformación del sistema educativo para generar una gestión institucional eficiente, transparente comprometida y participativa, cónsona con los fines y el valor constitucional de la educación”

Los 10 temas propuestos en la consulta se pueden alinear con mucha facilidad con los 16 puntos citados en la primera parte de este resumen. El marco legal y referentes para estos temas se encuentran en: la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica de Educación y su Reglamento, la Ley Orgánica para la protección de Niños, Niñas y Adolescentes, Convención sobre los Derechos del Niño,  Reglamento del Ejercicio de la Profesión Docente, Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Hacia un Aprendizaje Universal, Lo que Cada Niños Debería Aprende, UNESCO 2013/14,  Metas 2021: ,La Educación que queremos para la Generación de los Bicentenarios,  Marco de Acción de Dakar, Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y la Observación No. 13, Derecho Humano a la Paz, Declaración de Santiago (2010), Plan de la Patria 2013-2019, Resolución 58, La Educación Bolivariana Políticas, Programas y Acciones (2004), Diseño Curricular del Sistema Educativo Bolivariano (2007), Subsistemas de Educación Bolivariana: Inicial, Primaria, Liceo (2007), entre otros.

CONSULTA POR LA CALIDAD EDUCATIVA 2014

REFORMA EDUCATIVA 1998

I Objetivos y Características de la Educación Básica II. Perfil de las y los egresados de la Educación Básica  III. Ejes Integradores y Áreas de Aprendizaje de la Educación Básica IV. La Organización y la Cultura Escolar en sus Diferentes Niveles y Modalidades V El Desempeño Institucional y las Buenas Prácticas Educativas VI Las Prácticas de supervisión, Seguimiento sobre los Procesos Educativos. VII La Carrera Profesional de las y los Trabajadores Académicos y de Apoyo VIII. La Importancia de la Vinculación de los Centros Educativos con la Comunidad IX La Participación de la Familia, la Comunidad, los Niños, Niñas y Adolescentes en la Gestión Educativa  X. Educación, Sociedad y Trabajo en Lógica de Educación Permanente

1.     ¿Por qué Un cambio de programa? 2.     Transversalidad 3.     Cruzada de la Nueva Educación 4.     Currículo Básico Estadal 5.     Proyecto Pedagógico del Plantel 6.     Supervisión Descentralizada 7.     Capacitación del docente 8.     Programa de Promoción dela Educación Oficial 9.     Programa Alimentario Escolar (PAE) 10.  Bibliotecas de Aula 11.  Comisión para la Orientación de la Enseñanza en el uso de la Lengua Materna (COEULM) 12.  Cada Empresa una Escuela 13.  Programas de Reorganización y Descentralización 14.  Sistema Nacional de Medición y Evaluación del Aprendizaje (SINEA) 15.  UCEP-ME (Unidad de Control de Proyectos) 16.  Sistema de Información del Sector Educativo (SINEA)

Desestimar un trabajo tan importante sería un grave error, proponer una reforma educativa en cinco meses también lo es. Participar de un proceso de reforma educativa es un reto, que requiere tanto de la presencia de expertos, como de la opinión de la sociedad.  La educación de nuestro país merece un lugar privilegiado en la agenda nacional, una inversión importante para hacer de nuestras escuelas el mejor espacio para el aprendizaje.

Llega el momento para el trabajo como equipo, poner el conocimiento al servicio de todos, sin sesgo alguno. Tener una radiografía clara de la situación educativa del país, y evaluar los resultados a la luz de los Indicadores de Cumplimiento aplicables a la defensa del Derecho a la Educación – Observación No. 13, del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales: Exigibilidad: reflejada en el Artículo 7 de la LOPNNA, Prioridad Absoluta, la corresponsabilidad del Estado, la familia y la sociedad que tienen como deber el asegurar todos los derechos de los niños, niñas y adolescentes. “a) Especial preferencia y atención de los niños, niñas y adolescentes en la formulación y ejecución  de todas las políticas públicas. b) Asignación privilegiada y preferente en el presupuesto, de los recursos públicos para las áreas relacionadas con los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes…”

 Disponibilidad:¿cuántas instituciones se necesitan para cubrir la demanda nacional? ,¿en qué condiciones están las escuelas?: planta física, instalaciones sanitarias,  agua potable, dotación de bienes muebles, y seguridad , dotación de bibliotecas, acceso a la tecnología, ¿Cobertura real del PAE? ¿Acceso a servicios de Salud? Hay que tener presente la obligación que tiene el Estado de garantizar las oportunidades y las condiciones para que se cumpla el Derecho a la Educación,  teniendo presente que los derechos son “interdependientes entre sí” y que  la violación y/o amenaza de alguno, incide en la amenaza o violación de otros. En el caso al derecho a la educación, tenemos la interdependencia, con salud, nivel de vida adecuado, ambiente e integridad personal, libertad de pensamiento, de conciencia y religión, al descanso, recreación y deporte, entre otros.

Accesibilidad: Los Artículos 102 y 103 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela  garantiza el derecho a la educación,  una educación “democrática, gratuita y obligatoria…” “ Toda persona tiene derecho a una educación integral de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin más limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocación y aspiraciones…” “…La impartida en las instituciones del Estado es gratuita has el pregrado universitario”…

“Accesibilidad Material: la educación ha de ser asequible materialmente, ya sea por su localización geográfica de acceso razonable (por ejemplo una escuela vecinal) o por medio de la tecnología moderna (mediante el acceso a programas de educación a distancia.)”

“Adaptabilidad: La educación ha de tener la flexibilidad necesaria para adaptarse a las necesidades de sociedades y comunidades en transformación y responder a las necesidades de los alumnos en contextos culturales y sociales variados.” (CDESC)

Esto implica una educación que garantice el pleno desarrollo de la personalidad y dignidad de la persona humana, programas de estudio pertinentes y adecuados culturalmente, métodos pedagógicos actualizados e innovadores, formación moral y religiosa de acuerdo a las propias convicciones, flexibilidad para adaptarse a las necesidades de los estudiantes, libertad de enseñanza, y libertad de los padres para elegir la escuela que se quiere para los hijos.

“Si la educación es cara, pregúntate lo que cuesta la ignorancia”, se ha dicho, “Si la calidad docente es cara, pregúntate lo que cuesta no invertir en ella”….invertir en buenos docentes es más barato que seguir invirtiendo en tratar de mejorar con medidas remediales y resultados dudosos, un sistema escolar que sería mucho mejor si contara con docentes idóneos, motivados y satisfechos con sus tareas” (Metas 2021 pág. 441)

Ninguna propuesta de calidad educativa puede ignorar la importancia de la formación y actualización permanente de los docentes, acompañados de buena remuneración y beneficios sociales. Sin buenos docentes ninguna propuesta de calidad podrá prosperar.